金海街道恒盛社区地处奉贤新城和东方美谷两大发展战略板块的核心区域，为该区域首个高端商业住宅楼盘，区位优势明显。

2018年开始，恒盛社区陆续发生外墙花岗岩装饰条脱落问题，对居民的人身财产安全造成严重威胁。在推进拆除和维修工作过程中，部分业主担忧自身利益受损，施工进度缓慢。

外墙装饰条脱落

(资料图片仅供参考)

脱落装饰条砸坏小区轿车

脱落的装饰条砸坏小区内设施

“安全”永远是社区治理工作的重中之重！如何依法消除装饰条掉落的隐患，化解矛盾纠纷，切实维护社区的和谐稳定，是摆在恒盛社区党支部面前的难题。

党建引领凝心聚力

“三驾马车”同向发力

装饰条掉落砸车事件发生后，在街道办事处的指导下，社区“三驾马车”积极响应，充分发挥党建引领作用，了解居民诉求，积极协调各方矛盾。业委会与业主进行沟通协商，收集各类意见建议，保障业主权益，促进矛盾的化解；物业公司积极做好施工方与业主之间的联系，对高坠隐患严重的楼栋派专人跟进。在做好前期维稳和协调工作的同时，“三驾马车”针对群众疑虑致使施工暂停的问题，与业主代表进行多轮的沟通协商与修复方案论证，取得了业主代表、开发商的一致同意。尽管如此，仍有部分业主担心施工会影响到社区居民的通行安全和正常休息，修复质量难以保证。

为此，“三驾马车”邀请区建管委、区房管局、区应急局等主管部门的专业人员针对居民担忧，研究提出针对性强的指导意见：做好现场施工单位安全防范措施、文明施工、调整噪音施工时间。指导意见得到了业主代表的赞同，施工得以推进。

“三驾马车”邀请区房管局等职能科室专业人员协商

装饰条拆卸施工现场

因外墙装饰条隐患面广、量大、拆除周期长，为及时发现安全隐患，将其消除在萌芽状态，社区党支部组建了恒盛社区一期、二期两个外墙装饰条隐患排查志愿者队伍，开展经常性、滚动式的外墙装饰条隐患排查，做到及时上报拆除并维修整改。

志愿者排查隐患

物业人员先行处理外墙装饰条隐患

搭建协商调解平台

多方参与化解矛盾

恒盛社区居民文化层次相对较高，居民对民主法治、社会管理和公共服务精细化的需求也很强烈。为了从根源上让居民放下思想负担，以“安全”为第一要义，积极配合居委工作，社区党支部寻求外部力量的支持，通过举办“社区公共安全与物业管理你我他”专题法治讲座，让居民深入了解物业管理公共安全的重要性、政府职能部门在社区公共安全中扮演的角色和居委、物业、居民在社区公共安全中应尽的义务，希望以此破除业主思想认识上的误区，营造齐心协力解决问题的良好氛围。

法治讲座

“慧德聊吧”谈心活动

截至目前，恒盛三个小区的装饰条拆除工程已全部完成。

拆卸前

拆卸后

拆卸前

拆卸后

装饰条拆卸前后对比

社区党支部在化解此次矛盾过程中总结形成的《“三导三治”融合破解住宅社区建筑物质量后遗症》被评为2022年度上海市法治建设十大入围案例。

文法融合促进宣传

打造法治建设高地

“三驾马车”作为社区基层治理的重要支撑，在提升社区治理能级、优化社区服务水平等各方面发挥着不可或缺的作用。以自治为基础、德治为支撑、法治为保障的“三治融合”机制，则构建出了共建共治共享的社区治理新格局，推动问题从本质上得以突破。装饰条掉落事件顺利解决后，恒盛社区三驾马车协作更为紧密，积极打造民主法治社区，2022年恒盛社区获评国家级民主法治示范社区重点培育单位。

法治文化苑

下一步，恒盛社区将持续探索“如月之恒”社区治理现代化新方案。牢牢抓住居民自治“牛鼻子”，通过多方协商合作、协作共建等多维方式来建立对社区治理共同目标的认同，使居民成为社区的主人，从而提高居民自我服务、自我教育、自我管理的意识和动力。以自治、法治、德治、智治和共治“五治”融合，把恒盛社区建设成为和谐有序、创新包容的幸福家园。

冯洁（金海街道）

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